Viimasel
ajal on liiga palju hakanud silma väga
ebameeldiv ja kindlasti ebaõiglane erinevate sektorite töötajate vastandamine. Püütakse eristada erasektori ja riigi käest
palka saavaid töötegijaid. Loeme arvamusi, nagu saaksid avaliku sektori
töötajad palka ainult erasektori töötajate armust ning meil oleksid nagu olemas
mingid „tulu-“ ja „kuluinimesed“. Tuluinimesed
erasektoris loovad tulu ehk lisaväärtust, mida siis ollakse sunnitud kulutatama avaliku sektori ülalpidamiseks.
Tegemist
on otseselt väära arusaamaga, millele ei peakski võib-olla tähelepanu pöörama.
Kahjuks aga püütakse sellega luua üldist
arvamusfooni nagu niinimetatud „tuluinimestel“ oleks suurem sõnaõigus ühiskonna
asjades kui kellelgi teisel.
Vaatame meie rahvamajanduse lisaväärtuse numbreid. Avalik sektor loob umbes 15% kogu lisaväärtusest, erasektor umbes 75%. Lisaks veel loovad lisaväärtust kodumajapidamised. Mis vastab laias laastus sellele mustrile,
kuidas Euroopas lisandväärtuse loomine sektorite lõikes toimub. Seega, umbes üks viiendik lisandväärtusest tuleb
valitsussektori käest!
Seega
olgu rõhutatud, et lisandväärtuse loomise seisukohalt ei ole mingit vahet era-
ja avaliku sektori töötajal. Samamoodi ei ole ka mingit vahet maksude maksmisel erinevate sektorite töötegijate
puhul. Kõik palgasaajad, sõltumatult
sektorist, maksavad tulumaksu ja
nende tööandjad omakorda sotsiaalmaksu.
Aga
milles siis seisneb erasektori ja avaliku sektori erinevus? Milleks meil üldse
valitsussektorit vaja on? Avaliku sektorit on tarvis selliste hüviste
pakkumiseks, kus turg loomupäraselt ei toimi. Näiteks riigikaitse korraldamine või
infrastruktuuri rajamine. Turumajandus
iseenesest meid agressori eest ei kaitse, ikka maksurahast ülalpeetav
kaitsevägi on ainult selleks võimeline.
Teine
peamine põhjus on see, et paljusid hüviseid saame avaliku sektori kaudu
kvaliteetsemalt ja odavamalt kui
erasektori vahendusel. Näiteks
meditsiini- või haridusteenust. Ühiskonnana on neid teenuseid vaja ja avalik sektor
see süsteem, mis meile selliseid teenuseid pakub. Ilma avaliku sektori panuseta pole ka erasektori
toimimine võimalik.
Kolmandaks,
sektoreid eristav aspekt on seotud hüvise eest tasumisega. Kui erakauba puhul
maksab kauba ostja selle eest otse pakkujale, siis avaliku sektori poolt
pakutud hüviste eest tasumisel kogub riik tulu, millest suurema osa moodustavad
maksud.
Kui
palju avalik sektor peaks hüviseid pakkuma ja kuidas nende eest tasutakse – üldistatult
otsustab seda ühiskond demokraatliku valimisprotsessi kaudu. Iga aastaselt koostatakse avaliku sektori
eelarved, kus siis näidatakse, kuhu riigi raha kulub ja kust seda saadakse.
Lisandväärtuse
loomisega seostud otseselt termin „maksumaksja“. Arusaadav tundub olevat mõiste „maksumaksjate
raha“, aga kes on „maksumaksja“? Ka siin
näeme, et seda tegelast püütakse seostada ainuüksi erasektoriga. Mis on jällegi
otseselt vale! Makse maksavad ju kõik
palgasaajad - nii erasektoris kui
riigipalgalised. 27% sotsiaalmaksu
laekumistest tuleb riigitöötajate arvel. Tarbimismaksud moodustavad meil üle
40% riigituludest. Tarbimismaksude koormus langeb kõigile tarbijatele, isegi
neile kes palgatulu ei saa, näiteks pensionärid. Või kuidas siis suhtuda Kesk-Soome pensionäridesse, kelle kanda jääb märkimisväärne
osa alkoholi ja tubakaaktsiisist? Kas
nemad ei olegi siis maksukoormuse kandjad ehk maksjad?
Või
on siis suurem õigus ühiskonnaasjades suurettevõtetel kui „maksumaksjatel“. Näeme,
et pangandussektor maksab sotsiaalmaksu 10 korda vähem kui riigisektor, kuigi
tegemist on väga suurte firmadega.
Või
kumb on siis suurem maksumaksja – kas väikeettevõtja, kes maksab aastas paar tuhat eurot oma
kasumilt tulumaksu või suur välispank, kes pole 15 aasta jooksul mitte sentigi
oma kasumit Eesti ühiskonnaga jaganud?
Aga
ikkagi, kas pole riigipalgaliste maksud need, mis on erasektori lisandväärtuse arvel eelnevalt
kokkukorjatud maksuraha?
Aga vaatame olukorda teiselt poolt – enne kui
alustav eraettevõte on sendigi eest lisaväärtust loonud, on ta saanud avaliku
sektori poolt koolitatud töötajad,
äriinfrastruktuuri ja õiguskaitse. Seega tekib klassikaline „kas-enne-oli-muna-või-kana“ olukord ehk kes siis kellele võlgu
on. Sellise olukorra vältimiseks on rahvamajanduslikus
arvepidamises võetud konkreetne seisukoht – kes teeb palgatööd või pakub
rahaliselt mõõdetavat hüvist, see loob
ka väärtust!
Ühiskonnana on meil vaja nii ministreid kui maakooli
koristajaid, nii politseinikke kui ka Eesti Raadio töötajaid. Kui need inimesed meile väärtust ei loo, siis
me neid ei palkaks!
Avaliku
sektori töötajad pakuvad hüviseid, mida
ühiskond on neilt tellinud ja saavad
selle eest ka tasu. Sellest tasust maksavad nad ka kõik makse, sarnaselt
erasektori töötajatega, olles seega ka täisväärtuslikud maksumaksjad.
Keegi
ei pea kedagi üleval, Eesti tipparstid
või dirigendid ei ela poe turvameeste poolt annetatud maksutulude armust.
Aga
loomulikult peab ühiskond igapäevaselt mõtlema selle üle missuguseid teenuseid on
meil riigi käest vaja ning hoidma silm peal maksuraha kasutamisel. Ning ka
vastupidi, kui riik teeb maksusoodustusi või erandeid eraettevõtetele, siis on
ühiskonna jaoks oluline ka jälgida,
kuidas neid soodustusi kasutatakse.